2007年广电总局科技司司长王效杰在线对话广播电视数字化访谈
2004年，国家发改委和广电总局联合下发了《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》，规定各地有线电视数字化后，如因增加服务了内容而需要调整用户基本收视维护费，必须充分听取群众意见，严格按照程序举行价格听证会。2004年，国家发改委和
对话广电总局：杜绝广播电视数字化乱收费
央视国际 2007年3月15日 15:40 来源：
王晓杰 国家广播电影电视总局科技司司长
【主持人】：各位网友大家下午好。这就是广电总局的“在线对话”。今天我们邀请采访的嘉宾是总局科技司司长王晓杰。王主任，欢迎您再次来到我们的专栏。 (14:27)
【王小杰】：各位网友大家好，很高兴我们又见面了。我记得两年前我在这个平台上和你认识并聊天。非常感谢您对广播电视数字化建设的关心和支持。今天我们就广播电视数字化问题与大家进行交流。希望大家踊跃发言。我会尽力回答你的问题。 (14:29)
【主持人】：我国有线电视数字化发展受到全社会的广泛关注。今天王主任给大家采访的话题是广播电视数字化。
王导，自从我们发布了这段对话的预告后，网友们提问的热情非常高。广西“”、大连“刘先生”、甘肃“盛凯”、山东“玉人”、湖北随州“格邑”、广东揭阳“金水”、陕西“苗苗”、“杨红”“布杰”，不少网友这样上海的“胡鹏”和北京的“邱”提到了有线电视的高收费，并询问了服务和资费问题。请先讲。 （14:30）
【王晓杰】：当前，群众对精神文化、信息的需求日益增加，质量要求越来越高。模拟有线电视网络很难满足这种需求。同时，随着技术的发展，有线电视已经到了从模拟向数字升级的阶段。数字化后，有线电视不仅可以提供各种广播电视节目，还可以提供电子政务、教育、金融、生活信息等各种信息服务，使千家万户的电视机成为集广播于一体的综合平台以及电视、文化、娱乐和科学。集教育、信息服务、政务公开为一体的多媒体信息终端。由于有线电视网络带宽有限，无法保证模拟电视和数字电视的同时传输。这就像管道燃气取代天然气一样。煤气和天然气不能同时运输。为了释放网络频谱资源来传输数字电视节目，大多数模拟频道只能关闭。
有线电视数字化后，在增加服务内容、拓宽服务领域、提高服务水平的同时，也增加了有线电视的运营成本。需要加大投入、进行网络改造、为每个用户免费提供机顶盒、建立客户服务体系等，仅靠原来的基本收视费和维护费是难以承受的。 2004年，国家发展和改革委员会、国家广播电影电视总局联合发布了《有线电视基本收视和维护费管理暂行办法》，规定各地区有线电视数字化后，场所中，因服务内容增加需要调整用户基本观看维护费用的，要充分听取群众意见，并严格按照程序召开价格听证会。国家广播电影电视总局还专门发出通知，要求各地实施有线电视数字化工作坚持以人为本、用户第一、社会效益第一的原则。必须尊重人民群众的选择权，充分考虑社会各阶层的经济承受能力，特别是低收入家庭。切实保障人民群众享受公共文化的基本权益。同时，要求地方广电部门进一步增强服务意识，加大服务和技术维护力度，及时处理数字化过程中出现的各种问题，确保有线数字电视的技术质量和服务质量。 (14:32)
[主持人]：宁夏电视用户苏克莎提问。我从报纸和网上看到，数字电视之后，模拟电视将有六套节目。不知道广电总局有没有正式文件？ (14:33)
【王晓杰】：今年2月2日，国家广播电影电视总局下发《国家广播电影电视总局关于进一步加强和规范有线电视数字化建设的通知》，要求各地推进有线电视数字化始终坚持以人为本、用户导向、社会效益。原则一，因地制宜，稳步推进，听取群众意见，尊重用户选择权。对于暂时不愿收看数字电视的用户，必须妥善解决。实施有线电视整体数字化的地区，必须保留至少6套模拟频道，为没有机顶盒的用户转播中央、省级和地方电视台的主要节目，确保党的声音政府可以走进千家万户，有效维护有线电视。用户的合法权益。该文件可在国家广播电影电视总局政府网站数字电视栏目中找到。 (14:33)
[主持人]：哈尔滨的有线电视用户也在问。听说广电总局正在着手有线电视数字化工作。我们什么时候可以享受数字电视？ (14:34)
【王晓杰】:2003年以来，广电总局在全国49个城市和地区开展了有线数字电视试点网站维护收费，取得了明显成效。 2006年5月，国家广电总局宣布有线电视数字化由试点转向全面实施。目前，青岛、杭州、深圳、大连、太原、南京等25个城市已完成有线电视数字化整体转换，全国有线数字电视用户超过1200万户。数字电视带来了丰富多彩的文化娱乐和信息服务，受到地方各级政府、社会各界和广大群众的广泛欢迎。许多非试点单位也进入整体改建的实施阶段。有线数字电视整体转换由点到面、由东向西延伸，进入全面发展的新阶段。
有线电视数字化受到社会各界和人民群众的广泛关注和欢迎。广播影视数字化已成为一项社会系统工程。在各地广电部门的组织实施下，有线电视数字化整体转换速度显着加快，形成了蓬勃发展的局面。据我了解，哈尔滨市已制定了有线电视整体数字化改造工作方案，即将实施。 (14:36)
[主持人]：很多人想知道有线电视数字化的成本是否一定要由用户承担？ (14:36)
【王晓杰】：我国推进有线电视数字化的基本途径是“政府主导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”。实施有线电视数字化工程网站维护收费，必须对原有的有线电视网络和设备进行改造和更新。同时，用户必须配备至少一台免费机顶盒。这些费用主要由用户承担，不向用户收取任何费用。 2004年，国家发展和改革委员会、国家广播电影电视总局联合发布了《有线电视基本收视和维护费管理暂行办法》，规定各地区有线电视数字化后，场所中，因服务内容增加需要调整用户基本观看维护费用的，要充分听取群众意见，并严格按照程序召开价格听证会。国家广播电影电视总局还专门发出通知，要求各地实施有线电视数字化工作坚持以人为本、用户第一、社会效益第一的原则。必须尊重人民群众的选择权，充分考虑社会各阶层的经济承受能力。特别是低收入家庭，切实保障人民群众享受公共文化的基本权益。 (14:37)
[主持人]：有线电视数字化后为什么要调整价格？ (14:38)
[王晓杰]:有线电视数字化整体改造主要采取增加服务项目、适当提高收视维护费、免费为用户安装机顶盒等方式。适当提高收视费和维护费主要基于以下考虑：一是国家不直接投入资金用于我国有线电视的发展，主要依靠政府提供的具有公益性质的低收费政策。保持日常维护和运行的状态。其次，有线电视数字化后，在增加服务内容、拓宽服务领域、提高服务水平的同时，也增加了有线电视的运营成本。需要加大投入、改造网络、为每个用户配备免费机顶盒、建立客户服务体系等，仅靠原来的基本收视费和维护费是无法承担的。 2004年，国家发展和改革委员会、国家广播电影电视总局联合发布了《有线电视基本收视和维护费管理暂行办法》，规定各地区有线电视数字化后，场所中，因服务内容增加需要调整用户基本观看维护费用的，要充分听取群众意见，并严格按照程序召开价格听证会。国家广播电影电视总局还专门发出通知，要求各地实施有线电视数字化工作坚持以人为本、用户第一、社会效益第一的原则。必须尊重人民群众的选择权，充分考虑社会各阶层的经济承受能力。特别是低收入家庭，切实保障人民群众享受公共文化的基本权益。 （14:40）
