林淑菁等代表提出推进老旧住宅加装电梯后维护管养工作建议，相关部门积极办理并答复

2023年12月27日，邀请代表到广州市电梯安全运行监控中心调研广州既有住宅加装电梯智慧监管工作，并向代表汇报有关工作情况；2024年2月6日，会同市规划和自然资源局、市住房城乡建设局在广州市市场监管局召开座谈会，与代表当面沟通办理情况。

林书晶代表（等）：

您提交的《关于推进我市老旧住宅加装电梯后维护保养工作的建议》（编号）已收悉。我局高度重视，多次通过电话、微信等方式与代表沟通，并积极组织市规划自然资源局、市住房城乡建设局认真研究处理。 2023年12月27日，代表们受邀来到广州市电梯安全运行监控中心，调研广州市现有住宅电梯安装智慧监管情况，并向代表们汇报相关工作； 2024年2月6日，会同市规划和自然资源局、市住房城乡建设局在广州市市场监管局召开座谈会，与代表面对面沟通办理情况。现将处理情况答复如下：

你的建议非常好，也非常具体。现有住宅加装电梯是一项有意义、有价值的民生工程。我市有关部门一直高度重视此项工作。他们各司其职，齐心协力，为提高人民群众的获得感、幸福感而努力。

一、完善电梯维保工作机制的建议

（一）支持成立业主组织，牵头组织社区公共事务。近年来，市住建局会同各区政府积极推动成立物业社区业主组织，组织社区业主参与共享事务，完善社区业主共同参与的基层社会治理格局。共建、共治、共享。对于已安装电梯的现有住宅，当地乡镇、街道、社区也可以考虑业主意愿，发挥党建引领作用，利用好居民会议厅等平台，推动建立业主组织，召开业主大会，决定引进物业服务公司、维修单位或专业公司签订服务合同，明确委托方和受托方的责任、权利和义务，并提供维修、管理服务。以及为新安装的电梯提供的其他服务。

（二）强化部门联动管理机制。市规划和自然资源局正在会同有关部门制定既有住宅加装电梯的地方标准。拟从施工、基础、结构、消防、土建施工及验收、设备安装、使用管理等方面规范既有住宅加装电梯技术。各部门应当按照各自职责，依照法律法规，加强对现有住宅安装电梯安全使用的监督检查，共同做好安全监督管理工作。

二、关于协调推进电梯托管工作的建议

（一）做好电梯连片安装试点工作。市质监局（现市市场监管局）于2015年提出在既有住宅加装电梯试点。经过近10年的努力，广州已安装电梯13822部，其中托管9000余部。居全国第一。 2023年，市市场监管局将继续试点推广连片托管，从电梯综合管理效率、乘坐质量等方面进一步提高群众幸福感和安全感，突出增设电梯的“管理”和“连接”到现有的住宅。 、“治”的优点。

（二）做好电梯托管安装推广工作。市市场监管局先后发布了《电梯托管规范管理规范》、《广州市既有住宅电梯安装委托管理合同》（示范文本）、《广州市现有住宅电梯安装日常维护保养合同范本》现有住宅中的电梯”（示范文本）。 2023年4月，国家市场监管总局颁布了《特种设备使用单位履行安全主体责任监督管理规定》（第74号）。为了更好地落实政策，电梯托管机制将更快更好地落地。市市场监管局积极加大宣传贯彻力度，组织各电梯使用单位、维保单位举办74号令、《电梯自检规则》、《电梯自检规则》等部门规章和国家标准宣传贯彻7次《电梯监督检查和定期检查细则》研究发布相关公告，及时提醒公民政策调整后的相关事项。

为更好落实74号令相关工作，市市场监管局拟对《广州市既有住宅电梯安装委托管理合同》和《广州市既有住宅电梯安装日常维护合同范本》部分条款进行修订完善。今年上半年“住宅电梯安装”。目前正在征求专家意见。

（三）加强对加装电梯使用单位的监督检查。市市场监管局拟于2024年3月组织对现有住宅加装电梯使用单位进行专项检查；自2023年5月5日起，现有住宅内新建电梯加装的，发起人必须组织委托物业服务公司、维保单位或专业公司等市场主体管理电梯，并在现有住宅内办理电梯加装通知、检验、使用登记、变更等手续。上述单位名称。同时，力争到2026年底，所有新装电梯保有率达到90%以上。

3、完善电梯维保专项资金筹措和使用相关指引的建议

据统计，近三年来，全市动用维保资金更换电梯共计73起，使用资金2095万元；维修电梯共4513台次，使用资金19390万元；购买电梯保险2例，投票结果目前处于公示期。

（一）积极发挥维保资金在电梯维保管理中的作用。

为指导各区住建（房管）局和全市物业服务企业了解维修资金使用相关规定，规范维修资金的申请和使用，市住房城乡建设局建立了“广州物业管理”微信公众号。 “维修基金”栏目，包括“业务查询、服务指南、业务咨询、维修基金查询”四个子栏目，相关规定和指引也同时在我局官网和市维修基金信息管理平台上公示系统;其次，每年多个机构组织一系列“线下+线上”宣传培训活动。

（二）运用现行法律法规规范维修资金的筹措和使用。市规划和自然资源局颁布的《广州市现有住宅加装电梯办法》（以下简称《电梯办法》）第七条明确规定：“业主申请加装电梯，应当就以下事项达成解决方案：书面协议事项：（三）电梯维护保养方法及维护费用分摊方案”；第八条的相关规定还规定了现有住宅加装电梯的筹集资金方式。

四、加强电梯安装安全监管的建议

（一）做好电梯安装土建工程的监督管理。为减少前期施工中的违规行为，市规划自然资源局积极为增设电梯的购置和安装提供事中事后监管的技术服务，包括增设电梯的启动和放线定位、基坑施工规范等、电梯井道施工监理，并完成主体工程。确认和监控审查等关键环节，确保电梯安装工程按照规划许可要求实施，做到及时预警和纠正，协调多方确保质量和安全，提高电梯安装的严谨性和准确性安装项目处于规划和实施阶段。 2023年，已开展事中及事后技术服务近1750项。

我市现有住宅加装电梯的土建工程，一般都是定额以下的小型工程，由当地街道、乡镇监管。市住房城乡建设局牵头每年组织对既有住宅加装电梯的民用建筑质量安全专项检查；定期组织专题培训会，指导各单位做好土建工程质量安全监管工作。

（二）加强加装电梯安全监管。一是市场监管部门牵头制定特种设备年检计划。结合辖区实际情况，重点将现有住宅电梯纳入特种设备现场检查计划，加强对该部分电梯的现场监督检查。二是加强电梯监督检查和抽查，选择现有住宅电梯作为重点抽查对象，落实电梯使用者和电梯维保单位的安全主体责任，切实提高使用单位和电梯使用单位的安全管理水平。电梯维保单位的维保质量。 ，保证电梯的安全运行。

（三）加强电梯信息化智能监管功能安装。全市近​​18.6万部电梯全部纳入电梯智能监管平台，额外的电梯使用登记和定期巡检也纳入电梯智能平台。针对大部分新安装电梯没有视频监控、24小时无人值守的问题，市市场监管局将积极推广物联网技术应用，通过信息技术提升应急处置能力。

（四）落实托管公司使用管理机构职责。下一步广州网站维护，市市场监管局将加强对电梯托管企业的监督管理。督促托管单位建立以电梯安全风险防控为基础的动态管理机制，结合本单位实际情况落实自查要求，制定《电梯安全风险管控清单》，建立健全日常管理制度管控、周检查、月调度工作制度和机制。建立健全日常检查、故障抢修、应急处置、维护监督等工作制度。市市场监管局将建立电梯托管单位监督检查长效机制，定期组织执法检查，对执法中发现的违法行为进行查处。鼓励行业协会建立托管企业安全质量评估制度，方便市民选择优质服务单位。

（五）加强统筹协调。 《电梯办法》第十六条、第十八条、第二十条明确，各部门应当按照职责对涉及电梯安装工程的相关行业进行安全监管。下一步，市规划自然资源局将根据职责，进一步加强既有住宅加装电梯的统筹协调，会同相关部门加强电梯加装全流程安全监管。

五、关于推广购买电梯责任险的建议

广州市电梯保险购买现状2012年，广州市质监局（现市市场监管局）在全市启动电梯安全监管改革试点。在落实首责工作时，引入电梯保险机制，大力推进电梯责任保险工作，鼓励和引导用户使用电梯。保证。 2013年，广州公共场所电梯责任险实现全覆盖。目前，广州市在用的18.6万部电梯中，90%拥有各类电梯保险。下一步，我们将利用加装电梯必须委托市场主体管理的有利举措，力争实现加装电梯100%投保。

六、加大电梯安全宣传力度的建议

（一）深入开展安全生产月、安全进社区等活动。市市场监管局将会同相关部门解读政策，主动深入街道、社区开展服务咨询，将政策法规送上门，将智慧监管展示在社区面前，及时解决市民的热点和关切。问题。 2023年，全市将开展“校园”活动22项、“社区”活动142项、“企业”活动146项。

（二）做好宣传引导。利用宣传单张、短视频、动画等形式，多层次宣传电梯安装流程、电梯托管、电梯AI智能功能等。同时，通过设立电梯宣传专栏、发布合同模板等方式，向社会广泛宣传电梯安装相关业务知识。

（三）加大线上线下宣传落实培训。 2023年，市市场监管局组织1037人次参加省市场监管局电梯公益讲座培训，举办安全讲座60场，近万人次参与学习，开展电梯应急救援演练44场次，分发了4,419份宣传材料。

下一步，针对您的建议广州网站维护，市相关部门将各司其职，落实好《广州市现有住宅加装电梯办法》，加强电梯使用安全宣传，营造合力共建的环境氛围。共建、共护、共享。进一步建立健全引导公民安全使用电梯的执法协作机制，督促电梯安装单位、电梯托管单位、电梯维保单位落实主体责任，加强对电梯使用安装等各个环节的监管。电梯设备。积极推进社区加装电梯应急救援演练。市市场监管局根据职能组织受托单位、电梯维保单位到社区进行演练，以更加“接地气”的形式宣传电梯安全工作，确保现有住宅安装的电梯安全。护航。

感谢您对我市现有住宅加装电梯的关心和支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市市场监督管理局

2024 年 2 月 22 日