共享单车的“暗战”:每天耗费70%的精力

这种情形下，城管只能出手暂扣，因为维护街貌市容秩序，是他们的职责。诸如西安某区城管部门，用“占道经营”的方法来约束共享单车。西安另外一区的城管部门，为了规范共享单车，一度拿出5块 辆的处罚措施，最后差点被企业告上法庭。老A道

每经记者 郝天真 每经编辑 刘琳

《无处安放》的缔造者，未必是永远抢不上头条的王某。

摄影师吴国勇走遍了全国20多个城市，拍摄了10000多张照片。 随后，他还发表了一部名为《无处可放》的作品。 很多人说，吴冠中的创作更具视觉冲击力和触动心灵，因为大多都是密密麻麻的共享单车，一座座“坟场”。

这组摄影作品的背后，是一场胶着的“暗战”。

几位西安城管工作人员告诉凡向君(:)，管理共享单车秩序就像斗智斗勇打游击，现在70%的精力都花在了这上面……

从本质上讲，共享经济固然美好，但立法和机制仍需跟上。 否则，混乱的街道秩序和巨大的城市公共管理成本是任何一个西安人都无法接受的。

当然，有些地方的做法值得称道，比如武汉、成都，可以作为借鉴。

《每天花掉70%的精力》

“说起共享单车，满脑子都是！”

XX区城管老A端起水杯喝了一口，抿了抿唇，聊了起来。

问题确实比想象中严重得多。

乱停车确实很难避免，或者损坏严重，必须清理。 一般出现这种情况，城管会通知共享单车运维人员上门清理，但并不是所有的都服从管理，有的公司就是不理会。

既然如此，城管只能暂时将其拘留，因为维护街容和城市秩序是他们的责任。

老A说，现在清理乱放的共享单车每天要消耗70%的能量。

当然，它更贵。

老A算了一笔账：共享单车暂扣的平板车托运大概需要400元。 在他所在的地区，每天有超过6批货物。

再比如，用来停放暂扣车辆的仓库，也是需要管理费的。 老A说，他们辖区的仓库最多停着近5000辆共享单车。

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关键是公司不承认这个账号。

想想看，你不开心吗？ 要知道，城管费用是可以追本溯源的，但都来自西安的企业和老百姓。 那是纳税人的钱！

更让老A头疼的是，临时扣费不是办法，“烫手山芋”。

例如，西安市要求禁止共享电动汽车。 此类车辆，见一赠一。 “那东西又重又大，电池容易磨损，时间长了肯定会变成废铁，公司肯定不要。”

但如果公司不来取，扣留期已过，必须退回。 从而形成“你乱停-我暂扣-还给企业-乱停-暂扣”的恶性循环。

说到底，还是老A说的，还是缺乏法律支持！

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与“枷锁”共舞

曾有网友调侃：“生于分享，死于城管”。

在老A看来，这种说法是有失偏颇的。 两者本质上并不“敌对”，但作为市容维护者，共享单车的乱象使其成为城管必须严厉治理的对象。

但正如上文所说，“重手”在很多时候是很难放下的。 最重要的原因是老师凭空冒出来——“缺乏法律依据就等于让执法部门带着‘枷锁’跳舞”。

早在共享单车问世之时，共享单车对城市管理的考验就备受关注，随后不少城市也纷纷出台了自己的标准化管理办法。

西安的动作也不慢。 2017年10月，《西安市鼓励和规范互联网租赁单车发展的指导意见（试行）》正式印发，明确了各部门职责分工，涉及解决共享单车一系列问题...

但是，规章制度和法律法规在实施效果上仍存在较大差异。 比如，有关单位能否对违规车辆进行处罚，显然需要法律支持。

城管部门在接手这个“烫手山芋”时，其实底气不足。

这也造成了城市和地区各自为战的尴尬。

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例如，西安某区城管部门采用“占道经营”的方式限制共享单车。

不过，“法无禁止也可”，法律并没有规定共享单车不能停在普通非机动车免费停放区。

城管对“占管”的判断确实有点底气不足，但也实在是无奈。

西安另一区的城管部门，为了规范共享单车，曾对每辆车罚款5元，最后险些被公司告上法庭。 其他区县见状，打消了“贴罚单”的念头……

老A表示，共享单车企业与城管的“博弈”并不存在于某个区县，这在西安等城市是普遍现象。

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借“他山之石”

共享单车管理难度大，包括城管在内的很多部门都绞尽脑汁。

“这方面的监管是一项考验脑力的工作，国外没有先例，只能自己创新。” 老A的话在后来的采访中收获了很多认同。

范翔先生注意到，面对规模庞大、发展迅速的共享单车西安网站维护，国内一些城市已经进行了创新，也有不少可圈可点之处。

例如，在武汉，该市硚口区研究了一套“政企合作、企企联合、统一管理、分工负责”的模式，通过“定领域、定标准、定考核”。

比如分区管理，指定一家共享单车公司对责任区域内的单车进行管理，包括其他公司车辆。 涉及高峰期转运、车辆定期保养和清洁，并负责通知其他公司； 面对用户投诉，10分钟内响应，1小时内处理。

此外，还采用了评分系统。 企业要想取回暂时扣押的车辆，必须连续3个月排名第一且得分在80分以上。

经过这样一个过程，公司分工，个人负责，区域共享单车的乱象得到了很大程度的遏制。 也解放了城管部门，避免了以往人力精力的巨大浪费。

近日，成都在共享单车管理上也有所动作——全国首个地下单车智能寄存库落地于此。

据悉，这种寄存车库利用地下空间西安网站维护，单座可存放224辆共享单车。 只需轻轻一按，任何你想骑的共享单车都可以从地上抬起。

当然，这种方式能否解决共享单车带来的治理问题，还有待市场验证。

对于西安城管部门与共享单车的“暗战”何时结束，老A直言没有时间表……